夯实基层基础 激发党建活力

——全区基层党建工作综述

　　“《习近平谈治国理政（第二卷）》生动记录了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络和主要内容，是马克思主义中国化的经典著作。”近日，在呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗吉雅社区内，党员群众代表诵读《习近平谈治国理政（第二卷）》后，分享了读书笔记。

　　该社区巧用党员群众讲习所，搭建学习大课堂，进一步将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神送进党员群众家门口。如今，像这样别开生面的“课堂”，我区还有很多。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下， 一个个创新举措，激活组织生活的“一池春水”，战斗堡垒更坚强，先锋模范更闪亮。自治区全面贯彻新时代党的建设总要求，认真履行从严管党治党政治责任，坚持问题导向，坚持改革创新，以提升组织力为重点，不断提升基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，开创基层党建工作新局面。

　　分领域创新推动

　　乌兰察布市丰镇市传来好消息：91个村中已有48个村有了可持续增收的集体经济。在发展村集体经济中，市委制定了《发展村集体经济实施意见》，调整撤换了村党支部书记7人，通过调动村党组织的组织优势、龙头企业的市场优势、驻村工作队和第一书记的资源优势、贫困户产业扶贫的政策优势、财政资金的推动优势，实现91个村集体经济“清零”指日可待。

　　4月中旬以来，全区嘎查村（社区）“两委”换届工作高标准、高质量展开，以增强农村牧区基层党组织政治功能、提升组织力为重点，坚持把集中换届与完成打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴、推进基层社会治理体系和治理能力现代化等工作深度融合，着力选优好班子、配强好队伍、换出好状态、形成好风气、健全好机制，“七一”前全区嘎查村（社区）党组织换届选举基本完成。通过综合施策、精准发力，“富民”党建为推动全区农村牧区改革发展稳定提供了坚强保证。

　　这只是我区统筹推进各领域基层党组织建设的缩影。根据党的十九大的新部署新要求，结合地区党建工作实际，我区制定出台了《关于深入实施“北疆先锋”工程大力推进党的基层组织建设的指导意见》，分类施策、分类推进，着力加强各领域基层党组织建设。

　　在城市实施“暖心党建”，以便民利民和引领社会治理为重点，强化城市大党建工作理念，动员各方力量，整合各类资源，全面做好管理服务、凝聚群众、促进和谐各项工作。

　　在机关单位实施“活力”党建，牢牢把握服务中心和建设队伍两大任务，认真抓好制度建设改革创新和落地实施。

　　在高等院校实施“树人”党建，制定印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，推动高校把党的建设和思想政治工作贯穿教育教学全过程。

　　在国企实施“聚力党建”，深入推进国企党建重点任务落实，把党的领导和公司治理有机融合，不断把党的政治优势、组织优势厚植为企业的竞争优势、发展优势。

　　在“两新”组织实施“连心”党建，坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，巩固提升“两个覆盖”工作水平。

　　在边境实施“固边党建”，加强共建共筑，不断深化“北疆基层党建长廊”建设，营造了边境和谐稳定氛围。

　　聚焦重点任务

　　坚决打赢脱贫攻坚战，增强基层党组织向心力。在“脱贫攻坚”主战场，自治区党委、政府始终坚持党建引领，紧紧牵住党员干部这个“牛鼻子”，坚决扛起脱贫攻坚的组织担当，将“党建+”理念与精准扶贫工作深度融合，选优配强精兵强将，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。召开全区抓党建促脱贫攻坚工作推进会，精准选派10471名优秀党员干部到嘎查村任党组织第一书记，制定《驻村第一书记管理办法》，对工作实绩突出的356名第一书记予以提拔使用，对工作不力、群众满意度不高的69人“召回”调整。

　　坚持以发展壮大嘎查村集体经济助推脱贫攻坚，大力支持党员创办、领办致富项目，吸纳贫困户到农业专业合作社中就业，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。全区有集体经济收入的嘎查村超过80%。

　　突出抓好城市基层党建工作，召开全区城市基层党建工作座谈会，制定出台《呼包鄂城市基层党建工作协同推进规划纲要（2017-2020年）》，加快推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域党建，城区、街道、社区党组织三级联动工作体系基本建立，98%以上的社区实现了网格化管理。2017年到社区报到在职党员29.3万名，服务总次数48.1万次。

　　补齐非公企业和社会组织党建短板，召开全区非公有制经济组织和社会组织党建工作会议，开展“两个覆盖”专项行动“回头看”，着力解决党建工作机构虚化、基础保障薄弱、有效覆盖不足等突出问题。全区非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到47.6%和69.8%，基本做到应建尽建。

　　大力实施边境基层党建“五边行动”，积极推进“口岸党建”，构建党政军警民“五位一体”合力治边格局，指导7个盟市、20个边境旗市围绕深度融入“一带一路”战略，更好服务中俄蒙经济走廊建设。

　　发挥先进典型的示范带动作用，年内将组织开展全区农村牧区“三个百优”评选表彰活动，对100名优秀嘎查村党组织书记、100名优秀驻嘎查村第一书记、100名优秀党员中心户进行表彰激励，在全区推动形成创先争优、比学赶超的浓厚氛围。

　　打造如磐基石

　　基础不牢，地动山摇。一年来，我区各级党组织坚持抓基层打基础不放松，多措并举、狠抓落实，不断夯实党的执政根基。

　　习近平总书记说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

　　一年来，自治区加强党员教育培训，采取自治区示范培训、盟市骨干培训、旗县全面培训的方式，分级对基层党组织书记开展轮训。创新党员教育培训方式，开办“北疆先锋网上红色展馆”，设置北疆先锋“党建直通车”视频学习系统，覆盖全区20950个学习点，参学党员超过100万人次，手机客户端APP订阅量超过45万人，蒙古语资源课件译制完成7000分钟。

　　着力推动基层党建要素下沉，全区农村牧区基层基础保障经费由2012年的10.49亿元提高到2017年的22.96亿元，每个社区年财政预算达26.1万元；嘎查村党组织书记基本报酬达到全区农牧民人均可支配收入的2倍，达到了2.3万元；社区工作者月平均工资达到3000元以上。

　　加强活动阵地建设，全区2416个社区中活动场所面积300平方米以上的达到99.9%，1000平方米以上的占24.3%；在非公企业启动实施“百千工程”，103个旗县、50个自治区级以上园区建立了党群活动服务中心，建设非公企业党组织规范化标准化活动场所1000个，其中国家级园区全部建立了500平方米以上党群活动中心。

　　旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更盛。全区基层党建工作的美丽画卷凝聚了各级党委的坚强领导，凝聚了基层党务工作者的辛勤汗水，凝聚了广大干部群众的拼搏进取，草原儿女阔步向前，共建美丽家园。