近两年,我市针对过去考核评价指标体系单一、实绩评价偏重GDP倾向的问题,按照中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(中组发[2013]22号)文件和自治区党的建设制度改革领导小组将我市确定为贫困旗县经济社会发展考核评价办法试点地区的精神要求,紧紧围绕市委、政府中心工作,依据各地区自然条件、地理环境状况、经济社会文化生态发展现状、区位特点、资源禀赋、发展基础、功能定位和发展取向等内容,科学设置“差异化”考核评价指标体系,充分发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用,切实做到考实评准。
一、改进实绩考核,取消“GDP”考核指标。2015年,市委政府对旗县市区党政领导班子不考核地区生产总值,由市直相关部门平时监控掌握,限制发展高能耗、高污染的传统工业,转而增加生态建设、环境保护、文化旅游、现代农业、绿色工业、科技进步、扶贫开发、社会事业类指标的权重,以此引导各旗县加快转变经济发展方式,完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。这为正确政绩观落地生根提供了制度保证,有利于引导各级各部门把主要心思和精力放在追求发展质量、发展方式和发展后劲上,放在转方式、调结构、促改革、惠民生、打基础、利长远的业绩上。
二、立足功能定位,“差异化”设置考核指标。从2015年开始,我市以贫困旗县的不同功能定位和不同发展方向为切入点,对旗县市区党政领导班子实行差异化考核,将11个旗县市区分为重点生态功能区、农产品主产区和重点开发区三个类型,设置各有侧重、各有特色的差异化考核指标内容。重点生态功能区突出生态保护优先的价值取向,农产品主产区突出农牧业经济优先发展的考核导向,重点开发区重点考核工业经济、固定资产投资等发展成效。集宁这一中心城区突出“五城联创”、商贸物流产业、城镇化建设和保障性安居工程等重点内容,其他旗县突出“十个全覆盖”等民生工程内容。旅游条件较好的凉城县、察右中旗、四子王旗等地区加大了旅游产业项目的分值权重。
差异化考核改变了过去“一套指标”和“一把尺子”量到底的做法,使政绩考核更加符合实际,更具有针对性、指导性和科学性。